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常驻联合国代表傅聪大使在安理会联合国维和行动辩论会上的发言

来源:(常驻联合国代表团) 2026-09-18 18:20

主席:

我感谢古特雷斯秘书长所作通报。 

联合国维和行动为和平而生,为和平而存,是维护国际和平与安全的有效工具。当前,世界百年变局加速演进,国际和平与安全形势复杂严峻,各类冲突延宕反复,维和行动面临新形势、新挑战、新要求。近日,秘书长提交和平行动审查报告,对推动维和行动转型升级、提质增效具有重要意义。我讲四点:

第一,服务政治进程,把准维和行动方向。维和行动的根本目的,是为政治解决创造有利条件,要服务于明确的政治进程。应当充分发挥预防性外交、斡旋调解和政治对话作用,弥合政治分歧,确定解决框架,为维和行动提供牢固政治基础,避免陷入“无和可维”,这是维和行动取得实际效果的根本保障。同时,要落实好保护平民、确保人道准入等职能,尽可能减轻冲突造成的附带伤害。

第二,立足实际需要,优化精简任务授权。安理会制定任务授权,应坚持实事求是,充分考虑冲突性质、任务环境和东道国需要,科学确定任务目标和优先事项,确保授权清晰、重点突出、务实可行。要进一步完善审查评估机制,根据当事国意愿和现地局势变化,及时调整任务规模和重点。要及时为维和行动制定清晰可行的过渡和撤出战略,但相关战略不应被个别国家的自身政策绑架,不能对维和特派团合则用、不合则弃。

第三,坚持提质增效,保障任务资源匹配。一方面要推动特派团更加敏捷、灵活、高效,全流程推广效率文化,持续优化资源配置,增强资金使用效费比,努力提升维和物资采购的性价比和透明度。要完善特派团绩效评估体系,重视当事国意见,将评估结果转化为改进行动方式、提升行动效能、缩减开支规模的依据。另一方面,根据任务实际需要,积极稳妥运用新技术提升态势感知、风险预警和后勤保障等能力,推动绿色节能、无人智能等融入维和,增强维和行动效能和保障自身安全的能力。流动性问题仍是制约维和行动的“紧咒”,会员国应为维和行动提供必要资源。

第四,强化伙伴协同,凝聚维护和平合力。维和行动是一项系统工程,应进一步加强安理会、秘书处、东道国、出兵出警国和出资国之间的沟通配合,确保各方密切协调、相互支持、同向发力,完善任务授权、行动执行、资源保障和战略评估之间的衔接。要加强同非盟等地区组织协调合作,支持以地区方式、利用地区力量解决地区问题,支持非盟等地区组织提升自身维和能力,支持落实安理会第2719号决议为非盟自主和平行动供资。

主席, 

中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。三十多年来,中国派出维和人员5万余人次,参加29项安理会授权的联合国维和行动,组建8000人规模的维和待命部队,率先组建全球首支成建制常备维和警队。20余名中国维和人员为维和行动献出了宝贵生命。我们愿同各方一道,以习近平主席提出的全球治理倡议为指引,坚定多边主义初心、不忘维护和平使命,立足实际,守正创新,推动维和行动更加务实、高效、可持续,为维护国际和平与安全作出更大贡献。 

谢谢主席。

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